Zwischen Regulierung und Wandel
Zwei neue europäische Doktorandennetzwerke zur Governance transformativer Technologien und der Zukunft der Arbeit
Wenn sich Technologien schneller entwickeln als die Institutionen, die zu ihrer Steuerung geschaffen wurden, entsteht ein Governance-Problem.
Die Technische Universität München (TUM) wird gemeinsam mit dem TUM Think Tank REGULAIRE (Regulatory Learning for the Governance of Transformative Technologies) koordinieren – ein neues Marie-Skłodowska-Curie-Doktorandennetzwerk, das im Rahmen von Horizon Europe finanziert wird, zusammen mit einem sektorübergreifenden Konsortium aus Universitäten, Regulierungsbehörden, internationalen Organisationen und Industriepartnern. Die TUM ist außerdem Partnerin in einem zweiten Netzwerk derselben Ausschreibung: EMANAIRE (Empowering Human Agency in AI-Augmented Futures of Work), koordiniert von der BI Norwegian Business School. Das Projekt untersucht, wie generative und agentische KI Arbeit, Führung und menschliche Handlungsfähigkeit innerhalb von Organisationen neu gestalten. In beiden Netzwerken zusammen werden 30 Doktorandinnen und Doktoranden an der Schnittstelle von Technologie, Governance und Gesellschaft ausgebildet.
Die Technische Universität München (TUM) wird REGULAIRE (Regulatory Learning for the Governance of Transformative Technologies) koordinieren, finanziert durch die Marie-Skłodowska-Curie-Maßnahmen im Rahmen von Horizon Europe – einem der wettbewerbsintensivsten Programme der europäischen Forschungsförderung. Das Netzwerk wird 15 Doktorandinnen und Doktoranden durch die Zusammenarbeit zwischen Universitäten, Regulierungsbehörden, internationalen Organisationen und weiteren Partnern an der Schnittstelle von Technologie, Governance und öffentlicher Politik ausbilden.
Das Problem, das REGULAIRE adressieren soll, ist praktischer und dringlicher Natur. KI und andere sich rasch entwickelnde Technologien erfordern folgenreiche Entscheidungen unter Zeitdruck und Unsicherheit: was zu regulieren ist, welche Instrumente voraussichtlich wirksam sein werden und ob bestehende Rahmenwerke noch geeignet sind, wenn sich Technologien weiterentwickeln. Institutionen müssen nicht nur anfängliche Regeln festlegen; sie müssen die Kapazität aufbauen, weiter zu lernen, während diese Regeln in die Praxis umgesetzt werden, Erkenntnisse aufzunehmen, Ansätze zu vergleichen, relevantes Fachwissen einzubeziehen und Rahmenwerke im Laufe der Zeit zu überarbeiten. REGULAIRE untersucht diese gelebte institutionelle Herausforderung: wie dieses Lernen stattfindet und unter welchen Bedingungen es systematischer, inklusiver und kumulativer wird.
An der TUM wird das Projekt von Urs Gasser, Dekan der TUM School of Social Sciences and Technology, gemeinsam mit Co-PI Sandra Cortesi, Professorin für Partizipation und Diversität in digitalen Gesellschaften an der School of Medicine and Health, geleitet; beide sind PIs am TUM Think Tank. Das Projekt baut auf der besonderen Position der TUM an der Schnittstelle von Technologie, Governance, öffentlicher Politik und gesellschaftlicher Wirkung auf, einschließlich der Arbeit des TUM Think Tank und seines forschungsgeleiteten Ansatzes für gesellschaftszentrierte Innovation.
„Schnell voranschreitende Technologien stellen Institutionen vor die Herausforderung, nicht nur gute Regeln zu setzen, sondern während der Umsetzung dieser Regeln kontinuierlich zu lernen", sagt Urs Gasser. „REGULAIRE ist auf diese Frage ausgerichtet: Wie können Regulierungssysteme adaptiver, evidenzbasierter und kontextübergreifend lernfähiger werden, ohne demokratische Werte, öffentliche Rechenschaftspflicht und gesellschaftliche Bedürfnisse aus dem Blick zu verlieren?"
Sandra Cortesi betont die partizipative Dimension des Projekts: „Regulatorisches Lernen betrifft nicht nur die Art, wie Institutionen Erkenntnisse verarbeiten; es geht auch darum, wessen Wissen und Erfahrungen diese Erkenntnisse überhaupt erst formen. REGULAIRE wird Doktorandinnen und Doktoranden darin ausbilden zu untersuchen, wie Regulierungsbehörden, Forschende, Praktikerinnen und Praktiker, die Zivilgesellschaft und betroffene Gemeinschaften gemeinsam lernen können – und warum Partizipation und Diversität für eine wirksame und legitime Governance zentral sind."
Die Forschungsagenda konzentriert sich auf regulatorisches Lernen: wie Institutionen Wissen aus Erkenntnissen, Aufsicht, Umsetzung, Stakeholder-Einbindung und rechtsordnungsübergreifenden Vergleichen gewinnen, aufnehmen und nutzen. Das Projekt wird außerdem regulatorische Sandboxes und andere experimentelle Umgebungen untersuchen sowie die Frage, wie Erkenntnisse aus der Umsetzung in die Politik- und Regulierungsgestaltung zurückfließen.
Das akademische Konsortium vereint Expertise in Recht, Politik und Governance, Kommunikation, Technologiepolitik, öffentlichen Werten und Organisationsforschung. Neben der TUM und dem TUM Think Tank gehören folgende Partner dazu: BI Norwegian Business School, die Universität St. Gallen, die Universität Amsterdam, Universität Maastricht, Universität Lund, die Universidade Católica Portuguesa, die Wirtschaftsuniversität Bukarest, dieUniversität Kopenhagen, und das Politecnico di Milano.
„REGULAIRE zeigt den Wert europäischer interuniversitärer Zusammenarbeit: Keine einzelne Institution kann die Governance-Herausforderungen schnell voranschreitender Technologien allein bewältigen. Indem dieses Konsortium Universitäten und Regulierungsbehörden zusammenbringt, ergibt sich für uns eine einzigartige Möglichkeit, Doktorandinnen und Doktoranden in einem genuinen europäischen, interdisziplinären Umfeld auszubilden und dabei an realen Problemen zu arbeiten, die für Institutionen, Organisationen und die Gesellschaft von Bedeutung sind", sagt Christian Fieseler, Professor für Kommunikationsmanagement an der BI Norwegian Business School und Fellow am TUM Think Tank, der REGULAIRE mitleitet.
REGULAIRE umfasst auch nichtakademische Partner aus den Bereichen digitale Regulierung, Datenschutz, Medien, öffentliche Verwaltung und KI-Governance. Diese enge Zusammenarbeit mit der Praxis bedeutet, dass Doktorandinnen und Doktoranden mit den Institutionen und Gemeinschaften arbeiten werden, in denen viele der zentralen Fragen des regulatorischen Lernens entstehen.
Durch die Koordination von REGULAIRE wird die TUM zu einem wachsenden europäischen Bemühen beitragen, das Wissen, die Kapazitäten und die institutionellen Infrastrukturen aufzubauen, die notwendig sind, um transformative Technologien auf eine Weise zu steuern, die adaptiv, evidenzbasiert und am Gemeinwohl ausgerichtet ist.
Der TUM Think Tank freut sich zudem auf die Zusammenarbeit innerhalb von EMANAIRE (Empowering Human Agency in AI-Augmented Futures of Work), einem zweiten Marie-Skłodowska-Curie-Doktorandennetzwerk, das von der BI Norwegian Business School koordiniert wird. Während REGULAIRE fragt, wie Institutionen transformative Technologien steuern, fragt EMANAIRE, was diese Technologien innerhalb von Organisationen bewirken – wie generative und agentische KI Führung, Arbeitsablaufgestaltung, Zusammenarbeit sowie die längerfristigen Aussichten für Kompetenzen und Karrieren neu formen.
Die Beteiligung an zwei Marie-Skłodowska-Curie-Doktorandennetzwerken spiegelt die besondere Position der TUM an der Schnittstelle von Technologie, Governance und gesellschaftlicher Wirkung wider sowie den Ansatz zur forschungsgeleiteten Praxisarbeit, den der TUM Think Tank in den vergangenen Jahren aufgebaut hat. Das Ziel ist in beiden Projekten dasselbe: zu einem europäischen Bemühen beizutragen, das Wissen, die Kapazitäten und die institutionellen Infrastrukturen aufzubauen, die notwendig sind, um transformative Technologien auf eine Weise zu steuern, die adaptiv, evidenzbasiert und am Gemeinwohl ausgerichtet ist.